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国家教育行政学院“十三五”建设发展规划
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来源: 更新时间:2017年06月01日  浏览次数:

  为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进干部教育培训工作的系列重要讲话精神,全面落实中央关于加强改进干部教育培训工作的部署,培养造就高素质的教育系统干部队伍,持续推动教育事业现代化进程,促进学院“十三五”时期建设发展,依据2015年12月全国党校工作会议精神、《干部教育培训工作条例》和《国家教育事业发展“十三五”规划》及有关规定,制定本规划。

  一、学院建设发展的新起点、新机遇与新挑战

  (一)“十二五”期间学院事业发展取得新成就

  “十二五”是学院建设发展历史上极为重要并取得显著成就的时期。在教育部党组的坚强有力领导下,在教育部有关司局的大力支持下,学院始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的基本路线,正确把握办学政治方向,认真落实中央关于干部教育培训的各项决策部署,紧密围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》组织实施,坚持服务于部党组中心工作和教育事业改革发展大局,全力聚焦教育干部培训,各项工作取得长足进步,各项事业实现了新的发展。

  1.培训规模快速发展。学院根据办学任务的基本定位,主动争取积极承担全国教育干部培训规划重点项目,同时努力为地方教育系统干部培训提供支持。5年间,共组织实施面授培训项目514个,培训学员近5万人次,总体规模较“十一五”时期增加了一倍,进一步发挥了在全国教育干部培训系统中主阵地和主渠道的重要作用;学院积极推动干部远程培训,组建开通了中国教育干部网络学院,5年来共培训88万人次,有效扩大了优质资源的辐射面,初步实现了建设网上国家教育行政学院的预期目标。

  2.办学内涵日益丰富,培训质量稳步提升。过去五年,学院不断深化培训模式的改革创新,培训质量稳定提升,学员对培训各项工作的综合满意率一直稳定在95%以上。形成了一批特色突出、具有较强示范作用的培训项目品牌,充分发挥了学院在教育系统干部培训中的带动示范作用。学院国际交流日益广泛深入,通过开展“高校领导海外培训”和“千名中西部大学校长海外研修计划”等项目,共组织海外研修团组37个,与多个国家和地区的30余所高校建立了紧密联系。通过组织实施“中移动西部中小学校长培训项目”、“田家炳西部乡村中小学校长培训项目”、“贵州毕节中小学校长培训项目”、“滇西中小学校长培训项目”等,主动服务国家宏观战略,为推动西部和农村基础教育发展做出了积极贡献。

  3.科研水平持续提高,智库建设稳步推进。学院围绕教育事业改革发展实际,充分利用教育干部培训资源,大力开展科学研究,持续提升科研质量,积极建设教育决策咨询平台。“十二五”以来,学院教师承担各级各类科研课题86项。发表学术论文284篇,撰写出版专著、编著42部,完成“国家教育体制改革试点第三方评估”等国家重大课题及教育部委托的多项课题,围绕教育改革发展热点难点问题深入学员开展调研,完成了一系列高水平的专题调研报告。学院科研工作为培训事业发展提供了有效的科研支撑,为教育决策提供了有力的学术支持。

  4.党建与思想政治工作全面加强。学院不断落实全面从严治党,全方位加强思想政治工作,学院事业发展的政治与制度保障能力全面提升,反腐倡廉的长效机制逐步形成,广大教职员工创业干事为学院发展争做贡献的热情得到进一步调动。过去五年,学院内部各项改革不断深入,规章制度建设不断完善,各项工作科学化、规范化、制度化水平不断提高,在党的建设、人才队伍、后勤保障、基础设施、数字化校园建设等方面取得了重大进展,学院依法治理、科学规范管理的能力日益增强,风清气正的校园文化进一步形成。

  (二)“十三五”教育干部培训的新要求、新任务

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,教育的先导性、基础性、全局性地位更加突出,中国教育也整体迈入提高质量、优化结构、促进公平,基本实现现代化的关键时期。为教育战线培养大批政治可靠、业务精湛、懂教育、善管理、勇担当的优秀干部,是学院肩负的神圣使命,国民经济与社会发展对教育事业寄予了更高的期待,学院干部培训工作面临新的任务和新的要求。

  党的干部教育培训事业持续发展。2015年10月,中共中央印发了新修订的《干部教育培训工作条例》。2015年12月,全国党校工作会议召开,习近平总书记在会上发表重要讲话,对干部教育培训工作提出了新要求,干部教育培训被放到了前所未有的重要位置,干部教育培训成为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。中央提出“加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力”的新要求,对干部院校的师资建设、科研能力、教学创新、校风建设等也作出了具体规定,这为学院的未来发展提供了根本指导。

  我国教育事业基本实现现代化进入决胜阶段。《国家教育事业发展“十三五”规划》对推进教育现代化进程,全面深化教育综合改革,提升国家教育总体实力和国际影响力提出了更高要求,也对教育管理创新及干部队伍能力水平提出了更高要求,对教育干部培训事业寄予了新的期待。可以预判,“十三五”期间教育部党组将以更大的力度继续推进大规模开展各级各类教育干部培训,并且在干部培训的针对性和实效性方面提出新的要求,这为学院培训事业的发展创造了机遇,也对学院提升办学能力和办学水平提出了更高要求。

  (三)学院建设发展面临的新机遇、新挑战

  当前,学院事业发展正处于历史最好时期。干部教育培训工作的地位和受重视程度前所未有,教育事业改革发展对教育战线干部队伍能力素质提出了更高要求,学院承担的干部培训任务覆盖范围更广、层次更高、意义更加重大,学院事业发展面临着前所未有的新机遇。我们必须清醒地认识到,面对新要求和新任务,学院的发展还存在一些突出的问题和挑战,主要表现为:办学的硬件设施条件有待进一步改善;师资队伍建设有待进一步加强;干部培训的数量与质量、规模与效益有待进一步优化;课程研发和培训模式创新等方面的能力建设有待进一步提升;服务重大教育决策咨询研究能力有待进一步增强;学院文化建设有待进一步强化。面向未来,学院要直面挑战,创新工作思路,不断奋发进取,继续砥砺前行,努力开创学院发展新局面。

  二、发展目标与工作思路

  (一)发展综合目标

  “十三五”时期,学院建设发展的总体目标是:学院面授培训、网络培训“一体两翼”的格局更加融合,培训专业化建设持续推进,培训质量稳步提升,科研水平持续提高,形成一批回应教育发展热点和难点问题、反映教育改革创新动态的研究成果,教育重大决策调研咨询平台的作用进一步体现,学院在全国教育干部培训体系的中心地位更加稳固,在全国干部培训机构中的地位更加突出。

  (二)主要工作思路

  全面贯彻党的十八大和即将召开的十九大精神,坚持党的基本路线,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、教育部党组有关决策部署,牢固把握正确的政治导向,围绕“一个中心,四个平台”的整体定位,扎实推进“高水平、有特色、国内一流、国际知名干部院校”远景目标建设。

  1. 始终坚持干部院校姓党的基本原则。始终坚持以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,以党的使命为使命,科学把握培训事业的政治导向,切实把理想信念教育和党性修养提升作为各级各类教育干部培训的首要目标,把中国特色社会主义建设的理论创新和实践发展作为学习研修的核心内容,把培育践行社会主义核心价值体系贯穿于培训工作的全过程。

  2. 始终坚持围绕中心和服务大局的办学方向。密切围绕部党组中心任务和教育事业改革开放的大局组织开展干部培训工作,把提升教育科学素养与政策水平作为重要目标,把学习贯彻党的教育方针政策作为学习的重点内容,时刻关注中国特色社会主义教育改革发展的新任务和新要求、新思想和新战略。切实提升教育干部综合素养,推动教育事业改革发展。

  3.稳定培训规模,专注内涵发展。根据基本性质和主要任务定位,结合考虑可预见的办学资源状况,在“十三五”时期,学院年度培训规模应该相对稳定。在保持适当规模的基础上,采取措施集中精力加强培训的专业化建设,着力于结构优化、模式创新、课程建设、质量保障等重点工作,进一步丰富办学内涵,持续提升培训质量,全面增强学院培训的核心竞争力。

  4. 始终注意把握培训事业的重点。紧密围绕部党组中心工作和教育干部培训重点任务制定培训规划。主动争取、优先安排、优先保障教育部统筹规划的培训项目,强化为部党组中心工作和教育事业改革发展大局服务的主动精神,强化为各司局重点任务服务的责任意识,强化对有关重点项目的执行力度。

  5. 积极服务教育战线的干部培训需求。充分利用学院的办学资源回应各地各高校在干部培训方面的热切期待,进一步发挥学院在全国教育干部培训体系中的示范带动效应。接受各地各高校规划的委托培训项目,应该聚焦于教育改革发展的重大问题,应该关注有关地区有关高校干部培训的迫切需求。

  6. 坚持以社会效益为根本追求。学院组织开展的所有培训项目坚持把社会效益放在首位,以服务教育干部成长和推动教育事业发展为基本目标。始终注意维护学院社会声誉,提升学院社会形象。自觉抵制各种形式的经济利益追求,防范各种不规范的办学行为,不承担、不参与各种市场性培训活动。

  三、主要任务与工作举措

  (一)保证培训规模,优化培训结构

  “十三五”期间,学院面授年度培训规模应该大体稳定在160个项目、2万人次左右,远程培训规模努力实现每年递增10%。培训结构进一步优化,教育部、中宣部等部委规划的常规性培训项目持续发展,围绕教育改革发展热点难点问题的专题性培训项目不断做大做强,面授培训与远程培训的协同配合全面加强。

  1.集中资源优先保障教育部规划培训项目。继续高质量地办好高校领导、高校中青年干部、省地县教育行政领导、省地县教育督学等常规的品牌培训项目。同时,紧密围绕党建与思想政治工作、培育践行社会主义核心价值体系、人才培养模式创新等教育事业改革发展的重点、热点、难点问题,针对教育干部队伍建设的关键少数和关键岗位,进一步做大做强专题培训。更加积极主动地服务国家宏观战略,进一步加强对中西部和农村地区、民族地区教育干部培训的支持力度。

  2.统筹协调全面强化专题性培训项目。进一步加强主动服务意识,更加积极的与有关司局联系,强化专题培训项目的统筹规划。紧紧围绕党和国家重要会议召开、重要战略部署、重要政策出台,密切关注教育系统发展的重点任务,及时组织系列专题培训与轮训工作。在全国教育工作会议、党的十九大等重要会议召开之后,根据中央要求和部党组的统一部署,及时组织专题培训和对关键岗位、重点人员的轮训,推动有关会议精神的学习宣传与贯彻落实。

  3.立足社会效益积极承担地方政府和高校的规划项目。在学院办学资源许可的前提下,为适应地方高校及教育行政部门对干部教育培训的强烈需求,有效推动国家教育方针政策的贯彻落实,适度承办和积极完成地方及高校规划委托的培训项目。立足社会效益,组织开展这类项目,坚持有所为有所不为,突出培训项目的高层次、高水平,强调培训品牌的示范性、影响力,更加充分有效地发挥学院在教育干部培训体系中的辐射带动作用。

  4.多种方式推动远程培训持续发展。远程培训继续坚持与面授培训相互补充协同发展、以高水平教学资源建设为重点、以合作共建为基本模式的发展战略。以高校干部、教育行政干部、职业院校干部以及骨干中小学校长等培训为重点,打造若干精品项目,更好地满足多样化、个性化的学习需求;深入研究远程培训规律,精心开发远程培训课程资源,积极探索远程培训组织模式和教学方法创新,规范管理,防控风险,全面提升学院远程培训的核心竞争力;积极完善合作共建办学模式,以社会效益为根本追求稳步扩大办学规模,在“十三五”期间努力实现增长目标。

  5.服务大局推动涉外培训稳步发展。继续坚持立足国内、面向世界,广泛开展干部培训的国际交流与合作,努力提升学院开放办学水平。主动谋划和积极争取反映教育事业发展新动态、教育干部成长新需求的海外培训项目,进一步拓展与国际组织、国外著名高校、干部培训机构、高科技企业的交流与合作。持续拓展海外培训类型,积极承接国外教育管理人员和教师来华短期研修,积极拓展海外来华培训项目。积极邀请境外专家学者、教育领导者和管理者来院进行工作访问、学术交流。争取联合境外著名培训机构每年共同举办一次国际会议,打造具有学院特色的“中国与世界国际教育高层论坛”,扩大学院国际影响。

  (二)丰富办学内涵,提高培训质量

  “十三五”期间,学院紧密围绕培训主业统筹各项事业的协调发展,将各种资源聚焦于丰富办学内涵和提高培训质量的重点任务。采取措施进一步强化面授培训与远程培训、教学与锚点科研、国内培训与涉外培训密切协同、专业学位教育适度发展的办学格局。集中精力推动培训模式创新、课程建设、质量保障等重点工作,不断丰富办学内涵,持续提升培训质量,全面增强学院培训的核心竞争力,努力形成质量一流、特色突出、结构优化、具有示范与引领作用的教育干部培训项目品牌。

  1.完善培训内容体系。以坚定理想信念为目标,以思想政治理论为重点进一步强化党性教育内容,加强中国特色社会主义理论与实践培训;以教育科学理论、教育方针政策和管理实践为特色,强化教育管理专业培训;以当代政治、经济、文化、科技知识为拓展,重视文化素养培训。以问题为导向,强化实践课程,突出能力培训。进一步完善以培训需求为导向的培训内容更新机制,根据国家教育事业改革发展和教育干部成长需要,针对不同培训项目要求设计特色课程体系,不断提高培训的针对性和实效性。

  2.创新培训组织模式。切实遵循干部培训规律和现代管理培训理念,积极探索培训新模式,使政策理论学习、工作研讨交流、决策调研咨询统一于培训过程,全面增强培训工作的针对性与实效性;坚持学员主体地位,大力倡导研究式、行动式、案例式、体验式、模拟式教学;进一步加大政策研讨、学员论坛、同类型院校和同岗位经验交流课程比例;充分利用现代信息技术改造教学模式,提倡混合式、联通式学习。精心组织有关研讨交流活动,增强学员互动效果,实现教学相长,学学相长。

  3.加强实践性教学资源开发。围绕培训需求,着眼有推广价值的改革创新经验,与有关学校、企业等协同建设一批高质量的现场教学基地。多渠道开发教学案例,逐步形成内容丰富、特色鲜明的教学案例库,加大案例教学力度,提高案例教学比例;针对不同培训对象和班次特点,加大现场教学和模拟教学力度。

  4.聚焦重点领域研究。围绕教育事业改革发展的重点领域和教育部中心工作,围绕教育系统干部素质能力提升和干部培训,明确学院科研发展方向,引导教师向重点领域聚焦,形成分工合作的学术队伍结构,鼓励教师将实践研究、政策研究和理论研究相统一。以中国特色社会主义教育理论与实践、教育行政管理、现代大学制度与大学治理、职业教育、基础教育、国际教育、教育干部培训等为重点领域,加强协作,形成合力,努力产生有影响力的科研成果,服务教育干部培训。以此为基础,建设一系列具有学院特色的精品课程、教学案例、培训教材或研修资料,助推干部培训工作提升。

  5.加强教风和学风建设。根据中央有关要求,结合教育系统干部特点,进一步强化教风和学风建设。严格教员选聘,严肃课堂讲授纪律,严格规范各类报告会、研讨会、讲座、论坛、网络平台等,确保行政学院的课堂和各类传播载体始终成为传播马克思主义的重要渠道,强化党性锻炼的重要熔炉。大力促进理论与实践的紧密结合,既强调严肃的学习纪律,也提倡民主和谐的研讨交流。学院有关职能部门、班主任团队、班委会密切配合,形成严肃纪律与激发学习热情的合力。以学员管理和班级活动为抓手,进一步细化制度建设,强化各项纪律检查,大力营造团结、紧张、严肃、活泼的学习氛围。

  6.强化质量保障机制。将“质量”作为学院干部培训的永恒主题,强化制度建设,制定并不断完善实施学院培训质量保障管理办法,探索建立培训评估督导机制。认真总结办学经验,在培训目标制定、培训内容选择、培训师资遴选、培训方法设计、培训资料准备、学员组织管理、培训成果开发、服务平台搭建等方面形成更加严格规范的工作流程,切实提升教学计划的设计质量与执行力度。进一步明确计划设计、课程研发、教材建设、质量监控、项目总结等重要组织环节的工作标准;进一步落实教员沟通、分班研讨、学员论坛、专题研究、现场教学等专项活动的组织细节;进一步明确和强化班主任、联络员、班委会的工作职责与岗位规范。

  7.大力推动开放办学。立足办学实际需要,积极拓展与干训院校、地方教育行政部门、著名企业、知名高校、科研单位的横向联合,进一步开发丰富教学资源,进一步扩大学院社会影响。围绕教育事业改革发展重大问题,针对教育干部成长迫切需要合作开展培训项目,联合建立校外培训基地和现场教学基地,积极探索教育系统干部培训机构的协调合作机制,培育教育干部培训事业新的增长点,增强对地方教育系统干部培训的服务意识与工作力度。

  8.适度发展专业学位教育。继续加强并完善与北京大学合作培养教育博士项目、与西南大学合作培养硕士项目。在有关项目中,进一步深入到培养计划制定、专业课程讲授、学位论文指导等培养环节,充分发挥学院的专业作用。根据教育干部队伍建设的实际需要,积极争取有关部门的指导与支持,加强与著名高校合作,力争联合建立博士后工作站。

  (三)提升科研水平,推动智库建设

  “十三五”期间,继续坚持培训带动科研,科研促进培训的办学理念,围绕教育事业改革发展重大理论与实践问题,充分利用干部培训中特殊的科研资源全面提升科研水平,切实推进智库建设。围绕中国特色社会主义教育发展道路、教育政策分析与教育法治建设、人才培养模式创新、教育管理体制改革、干部教育培训理论创新与实践发展等重点领域组织集体攻关,努力形成一批标志性成果,持续提升学院的学术声誉。要针对考试招生制度改革、教育扶贫、教师职业素养与规范、教师专业技术职务改革、校园安全、学区房整治等热点问题组织专题调研,形成一批有重大决策咨询价值的调研报告,不断扩大学院的社会影响。

  1.加强组织协调争取高端课题。进一步强化组织协调,通过团队合作形成相对优势,积极申报争取“全国哲学社会科学研究规划”、“北京市哲学社会科学研究规划”、“全国教育科学研究规划”等方面的纵向课题。充分利用学院特殊科研资源,积极争取教育部有关重大委托课题,拓展各种类型的横向委托课题。继续实行和完善对纵向科研课题的经费配套措施,加大政策支持力度。

  2.加强规划引导聚焦重大问题。紧密围绕国家教育事业发展的中心任务与重点工作方向,立足学院科研能力的实际与科研资源的优势,进一步加强科研规划,引导专业人员聚焦重大问题。组织制定“学院2016—2020年科研与智库建设规划”,通过年度科研规划立项进一步引导科研方向,聚焦重大问题,加大扶持力度。学院年度科研规划要设专项特别扶持青年教师,特别关注重大实证问题的专题调研,特别重视对重大问题的长期追踪和持续深化研究。

  3.集中资源实施科研品牌战略。突出教育管理和教育干部培训特色,鼓励创造精品,提倡应用研究和实证研究。加强跨部门跨学科协作,努力打造科研团队,形成特色科研优势。坚持质量第一、精益求精原则,强化品牌意识,打造拳头产品,提高智库建设的水平,扩大实际影响力。继续改革科研奖励机制,重点支持奖励围绕提高学院培训专业水平、提高学院核心竞争力的高水平、有价值研究成果,真正把资助政策用在有影响的项目上,把奖励资源用在刀刃上。

  4.搭建学术平台,拓展学术窗口。改革管理体制,加大扶持力度,创造有利条件,进一步聚焦社会效益办好《国家教育行政学院学报》《中小学校长》等刊物。根据各种刊物的不同定位,进一步彰显特色和提高水平,保持有关综合排名和发行量稳定上升;进行更加严密的科学设计,围绕教育事业改革发展热点难点问题,充分利用培训资源开展专题调研,努力形成有重大决策影响的成系列的《调研咨询报告》;充分利用培训资源,加强与有关学术机构、重要媒体的联系,合作举办专题论坛、研讨会等活动,联合打造有特色、有影响的专栏,全面提升学院的社会服务能力。

  (四)强化队伍建设,提升工作水平

  继续坚持和强化人才立校、人才强校的重要思想,立足干部培训实际需要,针对质量建设重点任务,以教师为中心着力打造一支政治坚定、业务精湛、懂培训、善管理、勇担当、精干高效的教职工队伍。“十三五”期间,学院教职工总编制将有所发展,专业人员比例有所增加,教师、管理、保障三支队伍配套协同,各有其位,各尽其才。教职员工的综合素养与职业精神持续增强,为学院核心能力全面提升和学院的长远建设发展奠定更加坚实可靠的人力基础。

  1.持续人才引进计划。根据学院培训事业发展需要,继续面向社会公开招聘应届高校优秀毕业生充实到专任教师和培训管理队伍中。积极争取上级领导部门支持,针对重点学科领域和关键管理岗位适当引进高水平、创新型领军人才。进一步优化选人用人机制,科学设计招聘流程,确保招聘引进理想信念坚定,真正热爱干部教育培训事业,素质高、能力强、有发展潜力的优秀毕业生充实到教学和培训管理岗位。

  2.强化人才培养机制。积极推进中青年骨干教师、管理干部、技术骨干培养计划。制定规划,科学统筹,分期分批选送有关人员到国内外教育机构短期进修学习,更加广泛地参加各种学术和技术培训活动,到有关高校或教育行政部门挂职锻炼。按照教学、科研、管理三位一体的要求,培养学科带头人和学术骨干,构建学术梯队。通过在职进修、轮岗交流等多种方式建设一支视野开阔、适应性更强的管理干部和技术骨干队伍。

  3.建设高素质的专职教师队伍。根据内涵发展和质量建设的任务,学院队伍建设的重点应该相对聚焦于专职教师和培训研究人员队伍。“十三五”期间,专职教师队伍要逐渐发展到50人左右,并且形成合理的学科结构与年龄梯队。围绕学院重要培训和科研项目组建和扶持特色教学与科研团队,进一步发挥教研部门在学科建设和教师培养中的主体作用。制定学科发展规划,合理配置资源,进一步发挥学科带头人的重要作用,加强学科梯队建设,鼓励教研人员潜心钻研,打造教学、科研和咨询精品力作。

  4.充分发挥兼职教师队伍重要作用。进一步建立和完善遴选、沟通、评价机制,大力选聘政治素养好、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、著名校长、知名专家担任兼职教授,着力构建一支热爱教育干部培训事业,适应学院教育干部培训工作特点和需要的高水平院外兼职教师队伍。努力为兼职教授提供必要的教学与科研支持,加强沟通协调,强化备课环节,提高讲授的针对性。提供条件,创造机会,使兼职教授能够更多参与学院的培训与科研活动,带动院内专任教师队伍的茁壮成长。与此同时,重视从参训学员中发现人才,努力建设不在岗的教师队伍,不在位的管理队伍,不在编的工作队伍,为学院教学资源开发和智库建设提供支持。

  5.加强管理与服务能力建设。充分利用学院网络学习平台、在职培训、实践等多种形式,进一步提高行政管理干部队伍的思想政治素质和管理能力,努力建设高效精干、懂业务、善管理的管理干部队伍。主动适应现代信息技术发展趋势,积极利用社会优质资源,加大业务培训力度,不断提高技术保障队伍的专业知识和技能水平。坚持走出去、引进来的方针,创新服务理念,提高技术技能,积极开展岗位练兵活动,加强后勤服务队伍建设。

  (五)改革管理体制,创新运行机制

  根据国家事业单位分类改革的基本精神,结合学院实际,以鼓励创新、激发热情、提高效率为目标全面深化管理体制改革,创新运行机制。加强制度建设,强化制度执行力度,严格各类人员聘任、管理、考核工作流程,完善院内资源配置和绩效分配体系,进一步统筹协调公平与效率的关系,更加充分有效的调动激发全体教职员工专注事业、争做贡献的积极性和创造性。

  1.优化机构设置和职能划分。适应国家干部教育培训工作新要求和学院培训格局新特点,以促进内涵发展和提高培训质量、管理效率和服务水平为标尺,总结学院多年来在组织机构运行和职能作用发挥方面的经验,优化内设机构设置,调整部门职能划分。机构设置与人员编制进一步向培训规划和组织管理工作倾斜,向教学科研和服务一线倾斜。注重加强面授与远程、教学与科研的统筹,密切培训管理部门与教研部门的协同。充分发挥教研部门在培训计划设计、重要课程研发、重点教材建设、专业活动组织等方面的作用,进一步形成有既有明确分工又有密切协同,争做贡献、充满活力的运行机制。

  2.深化用人制度改革。坚持正确用人导向,深化干部与人事制度改革,发现培育改革创新的千里马,鼓励保护勤奋实干的老黄牛,督促鞭策不思进取的懒散人,警惕防止投机钻营的势利徒。深入贯彻事业单位人事制度改革精神,进一步完善中层干部选拔任用办法,严格编制管理。完善外聘员工的劳动合同制度。创新员工考核办法,强化任期与过程管理。积极探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法,逐步实现专业技术职务评审和工作岗位聘用的有机结合;积极探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制,真正实行优胜劣汰。

  3.完善绩效考核和分配制度。根据国家关于事业单位收入分配制度改革精神,组织实施绩效工资改革,进一步完善学院收入分配制度体系。依据有关政策精神并结合学院事业发展实际,根据不同部门、不同群体的工作性质,实行分门别类的绩效考核与绩效收入分配办法,完善科学有效的激励约束机制。进一步完善收入分配制度,理顺平衡学院、部门和个人等各利益主体关系,建立健全按劳取酬、优劳优酬的收入分配机制。在促进学院事业持续发展和社会效益稳步增长的基础上,努力提高教职工收入,改善有关福利待遇,充分调动教职员工积极性。

  4.加强制度建设,严格岗位规范。根据事业单位分类改革的基本精神,全面加强学院管理制度建设,逐步形成科学规范的内部控制体系。教学、科研、人事、经费、服务等方面的专项管理制度进一步精细化,消除制度盲区,堵塞工作漏洞,防范各种风险。更加重视管理制度的学习宣传和贯彻落实的督查工作,持续加强有关规章制度的执行力度。要进一步明确各级各类工作岗位规范,建立健全各类人员岗位规范的考评办法,使质量意识、效率意识和服务精神融合于日常工作。

  (六)加强基础建设,改善办学条件

  “十三五”期间,学院进一步加强基础设施建设,推动各项办学条件的持续改善,使校园现代化建设有新的进展。学院基础设施建设改造继续坚持勤俭办学和量力而行的原则,做到少花钱多办事、办好事。改善办学条件坚持突出培训、突出教学、突出学员的基本理念,着眼于内涵发展和质量建设的实际需求,围绕学员需求致力于管理与服务水平的提升。

  1.提升学院信息化水平。按照培训和管理示范的标准,继续加强校园网建设,全面提升学院信息化水平,以信息化建设促进学院教学与管理模式的转型升级。及时升级改造网络设备,提高技术保障与服务水平;加强云教室和校园网络信息平台建设,实现教学信息、学习资源的系统整合,完善学院OA办公系统,加快推进学院培训教学管理信息化;完善教学直播系统,建设课堂资源点播系统,为学员学习提供更加便捷有效的信息渠道;进一步加强学院网站建设,完善信息发布和安全保障技术水平,创新版面设计,完善管理机制;及时更新换代教学科研和办公信息技术设备,为提升工作效率与水平提供更加有力的条件保障。

  2.组织实施专项建设。“十三五”期间,通过争取上级支持和自筹资金相结合的方式,组织实施有关专项建设,进一步改善办学条件,提高服务水平。一是图书馆建设。努力建设与办公场所相对分离,条件设施基本配套的专业化的现代图书馆,更好满足学员学习需求。二是学院档案室建设。建设相对集中,空间够用,设施条件符合现代档案管理需要的档案室。三是学院校史展室。建设空间合理、条件配套、展品丰富,反映学院建设发展历史与成就的展室,以宣传办学成就,传承学院文化。四是积极争取学院教学综合楼的立项建设,进一步拓展办学物理空间。

  3.改善学员学习生活设施。积极争取教育部财政专项经费支持,同时多方筹措资金对校长大厦、专家公寓学员宿舍、教室和办公楼进行装修改造,逐步更新日益陈旧破损的教学与生活设施。“十三五”期间,积极筹措资金,争取逐步在学员宿舍配齐计算机硬件设施,全面提升学院教学信息服务与管理的现代化水平,进一步改善学员学习生活条件。

  四、组织落实与保障措施

  (一)科学统筹整体推进,综合协调重点落实

  “建设发展规划”是统领未来一个时期学院事业发展的顶层设计,是规范引导各项工作的纲领性文件。发展规划的贯彻落实,必须动员全体教职员工,调动一切积极因素,科学统筹整体推进,综合协调重点落实。学院党政领导集体要站在事业发展全局的战略高度,进一步强化政治保障、资源配置、队伍建设、体制改革、机制创新等重要工作,进一步加强面授与远程、教学与科研、改革与发展、公平与效率等重要工作与重大关系的科学统筹,促进学院各项事业的持续协调发展;要根据总体规划,及时组织有关部门制定“质量提升”、“科研与智库建设”、“人才队伍建设”等专项计划,进一步落实改革发展的重点任务。

  (二)明确责任主体,强化落实机制

  一是学院党委切实承担起学院培训工作政治领导和政治保障的主体责任。学院年度培训规划、重点项目计划、重要活动方案等,要通过党委集体研究,保证重大决策的科学性,保证重要活动的正确政治导向;二是进一步加强党的基层组织建设,切实发挥支部在凝聚人心和促进事业发展中的战斗堡垒作用。三是组建由院领导、相关业务部门负责人和资深教授构成的“教学指导委员会”,明确工作机制,充分发挥教学指导委员会在培训规划、教学管理、质量评估、课程与教材建设、指导青年教师成长方面的专业指导作用;四是各有关职能与业务部门都要深入学习理解规划的基本精神与重点内容,都要从规划中找准自己的位置,明确任务和行动路径。

  (三)多方筹措资金,充实办学资源

  面对日益高涨的干部培训需求和十分艰巨的发展任务,学院必须开阔视野主动争取,多方筹措资金,积极开源节流,不断充实办学资源。要立足培训事业的持续发展进一步争取教育部财政性经费支持,充分发挥学院在教育部规划培训项目组织落实中的主阵地和主渠道作用,通过积极承担更多培训任务拓宽办学经费主渠道;利用学院优势的教学资源,积极承担地方和高校的规划培训项目,在服务教育战线干部培训需求、扩大学院社会影响的同时拓展经费来源;还要充分利用学院规范的办学行为和良好的办学声誉,积极争取社会公益组织、著名企业的关注与支持,通过项目合作或接受捐赠的方式改善办学条件,补充办学资源。

  (四)加强思想政治工作,培育良好校园文化

  深入开展思想政治工作,加强社会主义核心价值观教育,引导教职工讲政治、顾大局,忠诚于党的教育事业,忠诚于党的干部培训事业,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推动院风建设,强化精神激励机制,弘扬正气,抵制邪气,不断注入正能量,建设风清气正的校园文化。始终围绕“建设一流干部院校,培养高素养教育系统干部,促进教育事业改革发展”的办学目标,坚持弘扬“以学员为本、以质量为本”的办学理念,大力培育“爱岗敬业、勤勉奉献、改革创新、团结和谐”的学院文化,不让老实人吃亏,不让两面人取巧,不让钻营者得逞,努力营造良好的政治与文化生态,建设全体学院人美好的精神家园。加强群团工作,创造条件充分发挥学院教代会、工会、共青团、退离休老同志等方面的作用,组织开展丰富多彩的文体活动,活跃丰富教职工精神文化生活,不断增强学院的凝聚力。

  (五)全面从严治党,强化政治保障

  深入贯彻落实全面从严治党的各项要求,全面加强学院事业发展的政治保障。一是牢固树立纪律和规矩意识,始终把纪律和规矩挺在前面。深入推进作风建设,努力践行群众路线,不断把反对“四风”引向深入,推进作风建设常态化、长效化;二是规范并加强党员教育与管理工作,每年有针对性地开展主题党日活动,开展党性教育,不断增强党员党性修养,强化党员意识,充分发挥党员的先锋模范作用;三是严格执行“三会一课”制度,创造性地开展支部工作,大力加强支部建设,充分发挥支部的战斗堡垒作用,夯实干事创业的组织基础;四是认真落实党建主体责任和监督责任,深入开展反腐倡廉教育,完善廉政风险管控机制,建立健全惩治和预防腐败的制度与工作体系。坚持用好监督执纪的四种形态,逐步形成不敢腐、不能腐和不想腐的长效机制。

2017年5月24日